2024年,在县委、县政府的坚强领导和******办公室的悉心指导下,坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步将公平竞争审查作为优化营商环境、营造公平公正市场经济秩序的重要抓手,持续完善工作机制、创新工作举措、狠抓工作落实,县域市场经济环境不断优化,经济高质量发展动能显著增强。
一、工作开展情况
1.重统筹优机制,夯实公平竞争审查底座。发挥联席会议办公室牵头作用,建立了公平竞争审查制度落实情况通报制度和抽查制度、重大政策措施公平竞争审查会审办法(试行)、投诉举报受理回应机制、工作联席会议制度、“两书两函”制度。召开联席会议,开展《公平竞争审查条例》培训,通报2023年公平竞争审查工作,安排部署2024年重点工作,并督促指导成员单位履职尽责。与司法局建立审核衔接联动机制,将公平竞争审查作为行政规范性文件合法审核的前置程序,共同营造公平竞争的市场环境。
2.重实效优举措,筑牢公平竞争审查底线。严格落实《公平竞争审查条例》,按照“谁起草、谁审查、谁负责”原则,开展增量政策措施审查,全年审查发布涉及经营者经济活动的政策措施66件,对县科经局、县文旅局、县******农村局、市生态环境局嘉鱼分局起草的5份提请县政府审议政策措施进行公平竞争审查会审。开展公平竞争审查第三方评估,抽查2023年度发布的政策措施7份进行评估,评估结果在县政府网站及时公示。提醒函形式督促起草单位整改政策措施1份,清理结果在政府网上进行了公布。扎实开展2024年反不正当竞争“守护行动”,查处案件1件,持续保持执法威慑,维护公平竞争市场环境。
3.重宣教优服务,擦亮公平竞争审查底色。开展竞争环境市场主体满意度和社会公众感知度调查问卷,组织联席会议成员单位公平竞争审查业务培训会议,进一步增强我县从事公平竞争审查工作人员的业务素质和工作能力。以“统一大市场,公平竞未来”为主题全方位开展公平竞争政策宣传周系列活动,发放《公平竞争审查条例》《商业秘密保护》等法律法规宣传册600份。持续推进公平竞争宣传进机关、进企业,在机关、企业、大型商圈等张贴海报50份,滚动播放公平竞争政策标语、视频120条次,组织专题培训1次,专题座谈2次,覆盖企业20家,调研走访企业10家并发放调查问卷,提升公平竞争政策的社会知晓度。
二、存在的主要问题
1.法治意识有待健全。部分单位对公平竞争审查工作重视程度不够,认识还不到位,未主动把落实公平竞争审查工作纳入政策措施出台的必备程序,未严格落实公平竞争审查主体责任。
2.审查能力有待提高。个别单位对公平竞争审查工作知识储备不够,未全面掌握公平竞争审查标准和工作要求,缺乏专业审查人员,影响了公平竞争审查工作质量。
3.制度落实有待加强。部分单位未能够做到相关政策措施的“应审尽审、应清尽清”。同时,联席办受制于人员、专业能力等方面,落实公平竞争审查工作存在一定差距。
三、下一步工作打算
1.强化统筹,健全机制。牢牢把握公平竞争审查工作的重要性,充分发挥联席会议统筹协调、牵头抓总和上通下达作用,加强与政策制定机关的沟通联络、督促指导,完善审查机制,加大培训力度,加强第三方评估,不断提高审查质效。
2.增量审查,存量清理。坚持自我审查与外部监督相结合,围绕存量清理和增量审查两条主线,形成起草单位以自我审查为主、县******办公室提供会审支持的工作格局,进一步清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定。
3.加强宣教,营造氛围。加强公平竞争法律制度和政策宣传培训,强化领导干部公平竞争理念和公平竞争政策实施能力,从源头上理顺政府与市场的关系,营造公平竞争发展环境。实施重点企业反垄断和反不正当竞争合规辅导机制,培育公平竞争文化。
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